政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月(yuè)30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院(fǎyuàn)裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易(guójìmàoyì)法院叫停大多数关税措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府(zhèngfǔ)请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又(yòu)裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已(yǐ)不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等(děng)关税”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天(jǐtiān)后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国(měiguó)的一种“新常态”。

不少舆论将(jiāng)美国围绕关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济(jīngjì)权力(quánlì)法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非(fēi)民选法官”无权干涉总统判断(pànduàn)，甚至表示，如果“总统的(de)敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速(xùnsù)向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取(zhēngqǔ)谈判筹码。但(dàn)法院裁决(cáijué)一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院(zuìgāofǎyuàn)裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标(jìdìngmùbiāo)，恐会越来越(yuèláiyuè)难。

据牛津经济研究院估算，本届政府(zhèngfǔ)上任前(qián)，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至(jiàngzhì)6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根(mógēn)大通CEO戴蒙对(dàiméngduì)来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商(língshòushāng)联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的(de)定论，裁决只会带来(dàilái)更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言(tǎnyán)，政策反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥(ào)卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能(jìnkěnéng)多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还(hái)解雇了(le)部分关键员工。

美国(měiguó)商务部最新数据显示，今年(nián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判筹码，还是政治(zhèngzhì)表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅(bùjǐn)令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场(zhèchǎng)戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现(xiǎnxiàn)。